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2017年上海市財政局政府信息公開工作年度報告

文章來源:上海市財政局  |  發布日期:2018年02月26日
2017年上海市財政局政府信息公開工作年度報告
引 言
  本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市財政局編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況,政府信息依申請公開情況,行政復議、行政訴訟和舉報申訴情況,咨詢處理等相關政務公開工作情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在我局政府網站(www.rzjfco.tw)下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至12月31日止。
  如對本報告有任何疑問,請與上海市財政局辦公室聯系(地址:上海市肇嘉浜路800號,郵編:200030;電話:021-54679568轉22054分機,電子郵箱:[email protected])。
  一、概述
  2017年,我局認真貫徹《條例》和《規定》的精神,根據國家和本市關于政府信息公開重點工作安排的統一部署,以財政信息公開為重點,進一步擴大公開主體,加大公開力度,優化公開渠道,全面推進本市預決算和財政專項資金使用情況公開;認真做好我局政府信息目錄的編制和公開工作,積極推進行政權利清單和行政責任清單、行政許可和行政處罰決定信息公開,同步做好政策解讀以及涉財輿情的及時回應工作。依法依規做好依申請公開事項的辦理工作,加強政府信息公開工作的基礎保障,在提高財政工作透明度、提升政府信息公開工作能力方面,取得了積極的成效。
  二、政府信息主動公開情況
  2017年,我局主動公開的內容包括機構概況、政策法規、財政業務、規劃計劃、信用信息、預決算信息、建議提案、權力清單、文件草案征集等各類細目。本年度,我局編制主動公開目錄452條(累計編制目錄4440條),其中:政策法規類信息75條(占16.6%),業務類信息361條(占79.9%),其他信息16條(占3.5%),及時通過“上海財政”網站政府信息公開欄目對外公開。主動公開政府信息全文電子化率為100%,政府信息公開欄目全年訪問量達1415萬人次。
  (一)公開的主要內容
  1、財政預決算公開。全面公開經本級人大審查批準的政府預算、決算信息以及預算調整情況,內容涵蓋公共財政收支、政府性基金收支、國有資本經營收支、社會保險基金收支、市對區財政轉移支付和政府債務余額和限額情況等信息;公開月度(季度)地方財政收支情況等信息;公開了本市2016年開展預算績效管理工作總體情況以及19項市級財政專項資金的績效評價結果信息;公開了彩票公益金籌集、分配及使用情況,國家農業綜合開發中央和市級財政資金分配等重要財政資金信息;依法公開政府采購項目和相關監管信息。
  2、規范性文件公開。本年度,我局共發布12篇規范性文件,包括《關于印發〈上海航空樞紐建設專項扶持資金管理辦法〉的通知》、《關于印發〈上海市政府采購供應商登記及誠信管理辦法〉的通知》、《關于印發〈上海市專利資助資金管理辦法〉的通知》、《關于本市應稅大氣污染物和水污染物環境保護稅適用稅額標準等有關問題的通知》等。做好規范性文件的清理和備案并及時向社會公開清理結果。積極擴大公眾參與度,重大事項決策前通過網站新設的“文件草案征集”欄目,廣泛征集公眾意見并及時公開意見采納情況。
  3、行政權力信息公開。全面公開我局的行政權利清單和行政責任清單,并建立清單動態調整公開機制;公開5項行政審批事項和66項其他辦事類事項的辦事指南;公開我局行政許可和行政處罰事項信用信息287條,其中行政許可信息265條、行政處罰信息22條;根據國家取消、停征和調整有關基金的征收清理和中央涉企行政性事業收費的要求,及時發布《關于取消部分行政事業性收費項目的通知》等,調整、發布行政事業性收費和政府性基金目錄管理相關文件24條,并在網站上同步更新相關目錄和清單。
  4、政務信息公開。積極推進決策執行和落實情況公開,公開了2017財政工作報告,開設了預算報告解讀專欄,公開各類財政預算情況及說明,并對報告進行了分類解讀和名詞解釋,將財政工作的重點進一步聚焦到支持優化公共服務、提高公共服務水平上,主動適應經濟發展新常態,著力加強供給側結構性改革,推進經濟轉型升級,經濟社會平衡健康發展;公開了二次供水設施改造情況、標準化菜市場建設以及愛心暑托班政府實事項目等一系列涉及民生、關注度較高的重點工作進展和完成情況。
  5、本部門財政資金信息公開。公開了本部門及下屬5家預算單位的2017年度預算信息、2016年度決算信息,并按照要求細化公開內容;公開本部門和下屬預算單位的“三公”經費預算、決算信息;公開由我局使用分配的財政專項資金的分配使用情況;公開我局政府采購涉及的采購預算、采購文件、采購結果等全流程信息;公開我局3個項目的績效評價目標、4個項目的績效評價結果和3個項目的績效評價報告。
  6、政務數據資源公開。我局對存量信息系統所承載的數據資源進行了梳理與分類,完成部門財政支出預算安排的信息化運維項目的數據資源編目和注冊工作;建立已開放數據資源與數據資源目錄的關聯,編制完成34個信息化項目共115條數據資源目錄,通過本市統一數據平臺與部門間形成政務數據資源共享;通過數據服務網和“上海財政”網站同步向社會公開公眾關注度較高的18項數據;建立“一數一源”數據采集機制,實現“一次采集、多次使用”,提升信息質量。
  7、人大代表建議和政協提案辦理結果公開。公開了《2017年市財政局辦理市“兩會”期間市人大代表建議和政協提案概況》和《2017年度市人大代表建議和政協提案辦理情況》,公開市人大代表建議和政協提案辦理答復2篇。
  (二)公開的主要渠道
  1、“上海財政”網站(www.rzjfco.tw)。進一步完善欄目設置和內容整合,對重大政策分專題進行梳理匯總,新開“預算報告解讀”、“財政工作報告”、“政府實事項目”和“地方債券發行”4個專欄,新建“企業之窗”專版,開設在線訪談等,進一步增強網站綜合服務功能;“信息公開專欄”設置公開目錄、指南、依據、年度報告等子欄目,為公眾獲取各類信息服務提供指引。2017年,網站發布各類信息1531條,其中新聞信息667條,政策信息310條,數據信息163條;網站瀏覽量達1.43億次;受理各類公眾辦事申請2.4萬件次。
  2、信息查閱服務。我局專門設置政府信息現場查閱點,為公眾提供公開信息查閱服務;另外,在市檔案局和市圖書館也分別設置集中查閱點,我局所有主動公開的政府信息均及時進行移交,以方便公眾現場查閱。
  3、大眾媒體。圍繞本市財政中心工作,我局靈活運用政務微博、新聞發布會、集體采訪等各種途徑發布重要財政信息;新增“會計小課堂”、“你問我答”等多個欄目,及時回應公眾關切的熱點,加大信息宣傳力度。2017年,“上海財政”政務微博在東方網微博平臺上共發布各類重要財稅政策、財政業務公告信息510余條。
  三、政府信息依申請公開情況
  (一)申請受理情況
  2017年,我局共收到政府信息公開申請169件,均按照現行法律法規認真處理。從申請形式看,網上申請的125件,占總數的73.96%;信函申請的40件,占總數的23.67%;當面申請的4件,占總數的2.37%。
  (二)申請處理情況
  2017年,共處理政府信息公開申請170件(其中1件為上年度順延至下年度答復),已經答復169件,尚有1件申請將順延至下年度答復。
  在已經答復的169件申請中,“屬于已主動公開范圍”的有18件,“同意公開”的有47件,兩項合計占總數的38.46%;“不屬于本行政機關公開”的有37件,占總數的21.89%;“信息不存在”的有14件,占總數的8.28%;“告知作出更改補充”的有16件,占總數的9.47%;“告知通過其他途徑辦理”的有9件,占總數的5.33%;“申請人主動撤銷”的有28件,占總數的16.57%。
  (三)依申請公開收費及費用減免情況
  2017年,我局未向政府信息公開申請人收取費用。
  四、政府信息公開類行政復議和行政訴訟情況
  2017年,發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案2件,其中經審查后被維持的案件有1件,仍在審查過程中的有1件;未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟;未發生針對本部門有關政府信息公開事務的舉報申訴。
  五、咨詢處理等相關政務公開工作情況
  推進咨詢互動標準化建設,對知識庫進行動態管理,及時梳理知識庫更新及網站互動平臺留言流程。2017年,“上海財政”網站互動交流平臺累計接收市民網上留言和電子郵件咨詢約4800余人次。另外,為了更好地方便公眾咨詢各類會計考試相關事宜,市財會中心還專門設置了四部專線電話進行接聽,快速、便捷地回應公眾的需求。
  六、存在的主要問題和改進措施
  2017年,我局政府信息公開取得了一定成效,但仍存在公開范圍需進一步擴大,公開內容有待進一步細化的問題;此外,在推進全市財政信息公開、建立公開透明的財政預算制度方面,仍需繼續努力。2018年,我局將重點做好以下幾方面工作:
  一方面,在政策和服務類信息公開范圍方面有待進一步深化。著力提高行政許可和行政處罰決定信息的及時性、全面性,進一步提高行政權力的透明度和公信力。
  另一方面,在政務信息的公開平臺和欄目建設上,有待拓展和提升。網站過渡要進一步突出便捷導向,優化整合信息發布、公共服務和公眾互動交流等渠道,加強政策解讀以及政務新媒體與網站之間的聯動功效,努力拓寬公開渠道。
  七、說明 
  (一)其他說明
  本年度報告中所列數據都僅反映2017年度的情況,數據統計范圍僅包括市局機關。
  (二)指標統計附表

統 計 指 標

單位

統計數

一、主動公開情況

 

 

  (一)主動公開政府信息數(不同渠道和方式公開相同信息計1條)

452

      其中:主動公開規范性文件數

12

         制發規范性文件總數

12

  (二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況

 

 

     1.政府公報公開政府信息數

0

     2.政府網站公開政府信息數

452

     3.政務微博公開政府信息數

310

     4.政務微信公開政府信息數

0

     5.其他方式公開政府信息數

0

二、回應解讀情況

 

 

  (一)回應公眾關注熱點或重大輿情數(不同方式回應同一熱點或輿情計1次)

2

  (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況

 

 

     1.參加或舉辦新聞發布會總次數

4

       其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

0

     2.政府網站在線訪談次數

6

       其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

0

     3.政策解讀稿件發布數

35

     4.微博微信回應事件數

2

     5.其他方式回應事件數

0

三、依申請公開情況

 

 

  (一)收到申請數

169

     1.當面申請數

4

     2.傳真申請數

0

     3.網絡申請數

125

     4.信函申請數

40

  (二)申請辦結數

169

     1.按時辦結數

129

     2.延期辦結數

40

  (三)申請答復數

169

     1.屬于已主動公開范圍數

18

     2.同意公開答復數

47

     3.同意部分公開答復數

0

     4.不同意公開答復數

0

       其中:涉及國家秘密

0

          涉及商業秘密

0

          涉及個人隱私

0

          危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

0

          不是《條例》所指政府信息

0

          法律法規規定的其他情形

0

     5.不屬于本行政機關公開數

37

     6.申請信息不存在數

14

     7.告知作出更改補充數

14

     8.告知通過其他途徑辦理數

9

     9.申請人主動撤銷數

28

四、行政復議數量

2

  (一)維持具體行政行為數

1

  (二)被依法糾錯數

0

  (三)其他情形數

1

五、行政訴訟數量

0

  (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

0

  (二)被依法糾錯數

0

  (三)其他情形數

0

六、舉報投訴數量

0

七、依申請公開信息收取的費用

萬元

0

八、機構建設和保障經費情況

 

 

  (一)政府信息公開工作專門機構數

0

  (二)設置政府信息公開查閱點數

1

  (三)從事政府信息公開工作人員數

2

     1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數

0

     2.兼職人員數

2

  (四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)

萬元

未單獨

核算

九、政府信息公開會議和培訓情況

 

 

  (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

3

  (二)舉辦各類培訓班數

2

  (三)接受培訓人員數

人次

110

 

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